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「제3차 협동조합 실태조사 결과」

기획재정부가 2018년 2월 13일, 「제3차 협동조합 실태조사 결과」를 발표했다. 협동조합 실태조사의 목적은 협동조합의 설립과 운영사항 등을 파악해 협동조합 정책 수립 등에 활용하는 것이다. 협동조합기본법에 따라 2013년부터 2년마다 실시하고 있다. 

이번 실태조사는 2016년 말 기준 신고·인가된 10,615개 협동조합을 대상으로 2단계에 걸쳐 실시하였다. 1차적으로 법인등기, 사업자등록, 법인세 신고, 고용보험 가입 여부 등 기본현황에 대해 행정조사한 뒤, 행정조사를 바탕으로 전화조사(미운영 추정 협동조합)와 방문조사(운영추정 협동조합)를 진행하였다.

2016년 말 기준 설립신고·인가된 협동조합은 10,615개

2016년 말 기준 설립신고·인가된 협동조합은 10,615개였다. 10,615개 협동조합을 유형별로 살펴보면 일반협동조합이 9,954개, 사회적협동조합이 604개, 연합회가 57개였다.

업종별로는 도소매업(23.6%) 비중이 가장 높았고, 교육서비스업(13.7%), 농림어업(10.3%), 제조업(8.7%), 예술·스포츠업(8.6%)이 뒤를 이었다. 

2차 조사보다 평균 조합원수, 평균 배당금 모두 증가

사업 운영 중인 협동조합 현황은 행정조사를 통해 법인세 신고 및 고용보험 가입이 확인된 협동조합 중 표본조사를 통해 가중치를 부여해 산출했다.

실태조사에 따르면 사업 운용중인 협동조합의 총 조합원수는 31.3만 명이었으며, 평균 조합원수는 61.6명으로 2차 조사(46.8명)에 비해 14.8명 증가했다. 조합원 구성을 평균 내어 살펴보면 사업 및 생산자(30.9명), 소비자(22명), 후원자(5.7명), 직원(1.8명), 자원봉사자(1.2명) 순이었다. 

평균 배당률은 9.1%로 2차 조사(3.7%)에 비해 5.4% 포인트 증가했으며, 평균 배당금도 172만원으로 61.2만원 증가했다.

피고용인 중 취약계층 비중은 34.7%

무급형 사외이사와 자원봉사자까지 포함할 때 사업 운용중인 협동조합의 전체 종사자수는 6.9만 명이었으며, 평균 종사자수는 13.5명으로 2차 조사(8.2명)에 비해 5.3명 증가한 것으로 나타났다. 

그 중 피고용인뿐 아니라 투자수익, 배당 등의 수익을 목적으로 하는 무급종사자까지 포함할 때 전체 취업자는 2.7만 명이었으며, 평균 취업자수는 5.3명으로 2차 조사(3.9명)에 비해 1.4명 증가했다.

순수하게 임금을 목적으로 하는 근로자만을 살펴볼 때 전체 피고용수는 2.2만 명이었으며, 평균 피고용인수는 4.3명으로 2차 조사(2.9명)에 비해 1.4명 증가했다.

피고용인의 성별 및 연령을 평균적으로 살펴보면 여성이 2.6명(61%)으로 남성1.7명(39%)보다 0.9명 많았고, 50대 이상이 2.3명(53%)로 고령자 비중이 높았다. 

피고용인 중 취약계층 비중은 34.7%로 2차 조사(20.2%)에 비해 14.5% 포인트 증가한 것으로 나타났다.

정규직 비중 81%, 정규직 평균 급여는 147만 원

근로조건을 살펴보면 정규직 비중은 81%로 2차 조사(73.2%)에 비해 상승했다. 평균 급여는 정규직 147만원, 비정규직 92만 원으로 2차 조사(정규직 144만 원, 비정규직 100만 원)에 비해 정규직은 증가했으나 비정규직은 감소한 것으로 나타났다.

급여수준이 낮은 이유는 주 평균근무시간이 34.4시간으로 적고, 50대 이상 및 취약계층 근로자 비중이 높기 때문이다. 월 법정근로시간(174시간, 유급휴일 제외) 기준으로 추정 시 월 평균급여는 186만원 수준이다. 

이직을 고려중인 근로자는 5.8%로 2차 조사(6.3%)에 비해 감소했다. 이직 사유는 낮은 임금(16.7%), 비정규직(10.3%) 등이었다. 

총수입은 1조 4,800억 원, 2차 조사보다 2배 이상 증가

협동조합의 총수입은 1조 4,800억 원(평균 29억 원)으로 2차 조사(6,916억 원, 평균 23억 원)보다 2배 이상 증가했으며, 총매출액도 1조 3,873억 원(평균 2.7억 원)으로 2차 조사(6,221억 원, 평균 2.1억 원)보다 증가했다. 

고객별 매출액 비중을 살펴보면 일반 개인이 36.1%로 가장 높았고, 다음으로 정부 및 공공기관, 조합원, 일반기업 순이었다.

협동조합의 총자산은 7,133억 원(평균 1.4억 원)으로 자본금은 2,343억 원(평균 0.5억 원), 부채는 4,790억 원(평균 0.9억 원)이었다. 2차 조사에 비해 자산(1,665 → 7,133억 원), 자본 (1,185 → 2,343억 원), 부채(480 → 7,790억 원) 모두 증가하며 규모화 추세를 보였지만, 당기순익은 평균 373만 원으로 2차 조사(1,935만 원)보다 감소했고, 당기순익이 발생하지 않는 비율도 23.9%에서 43.5%로 증가했다.

당기순익의 감소는 순이익보다는 조합원 이익을 중시하는 협동조합의 특성 때문인 것으로 분석되었다. 판매목적의 사업자 협동조합은 조합원으로부터 높은 가격에 재화나 서비스를 매입하는 경우가 많고, 직원협동조합은 임금 및 교육비 비중이 높기 때문이다. 규모화에 따른 금융비용 증가 역시 당기순익 감소의 한 요인으로 작용하였다.

자금조달은 금융권 이용보다 내부 자금조달 의존

자금조달은 일반 금융권을 이용(21.2%)하기보다는 조합원 출자확대(42.3%), 이사진(39.6%) 및 조합원 차입(27.4%) 등 내부 자금조달에 의존하는 것으로 나타났다. 금융기관 이용 시 어려움은 담보부담(24%), 과다한 서류제출(16.7%), 재무성과 입증(16.1%), 정보부족(14.9%) 등이었다.

협동조합의 73.1%는 향후 1~2년 이내 자금이 추가로 필요한 것으로 조사되었으며, 자금의 용도는 운영자금(49.1%), 시설자금(30.9%), 차입금 상환(17.1%) 등이었다. 필요한 자금의 규모는 1억 원 미만이 52.9%, 1~3억 원이 29.6%, 3~5억 원 이상이 10.3%, 5억 원 이상이 7.1%로 3억 원 미만이 대부분을 차지했다. 

연합회 및 협의체 가입률은 32.2%, 지역사회 재투자율은 54%

연합회 또는 협의체에 가입한 협동조합은 32.2%로 2차 조사(32.7%)와 큰 차이가 없었다. 미가입 이유로는 ‘가입의 필요성을 못 느꼈다’라는 응답이 52.7%였으며, 정보 부재(23.3%), 대표성 있는 연합회 없음(18.5%) 등의 응답이 뒤를 이었다. 

협동조합 간 연대 사업 참여율은 30.9%로 2차 조사(43.1%)에 비해 12.2% 감소했으며, 연대사업의 주목적은 사회적가치 실현(49.8%), 매출증대(26%), 상품 및 서비스 확보(9.3%) 등이었다.

협동조합의 지역사회 재투자율은 52.4%로 2차 조사(48.7%)에 비해 소폭 증가했다. 물품기부, 현금기부, 공간제공, 노동력 제공 등 지역사회 재투자 활동을 금액으로 환산하면 평균 462만원으로 2차 조사에 비하 802만 원 감소한 것으로 나타났다.

법인 등기한 협동조합 중 사업하는 조합은 53.4%

정부 및 지자체의 사회적경제 지원사업 참여율은 34%로 2차 조사(31.6%)에 비해 2.4% 증가했다. 참여율이 가장 높은 사업은 소상공인 협업화 사업(32.8%)이였으며, 사회적기업(25.8%), 마을기업(25.6%), 자활기업(6.1%) 관련 사업이 뒤를 이었다. 

정부지원정책 중 인지율이 가장 높은 것은 홈페이지 내 온라인 상담센터(47.1%)였고, 정책만족도(5점 만점)가 가장 높은 것은 맞춤형교육(3.3점)이었다.

2016년 말 기준 법인 등기한 협동조합 중 사업을 운영하고 있는 조합은 53.4%로 2차 조사(54.6%)에 비해 조금 낮은 수준이었다. 

폐업한 협동조합 1,453개, 사업 중단은 2,994개 

2016년 말 기준, 법인 등기한 협동조합 중 사업을 하지 않는 협동조합은 4,447개(폐업 1,453개, 사업 중단 2,994개)였다.

폐업 이유는 수익모델 미비(30.5%), 사업운영 자금 부족(24%), 조합원간 의견 불일치(18.6%) 등이었다.

사업 중단 이유 역시 수익모델 미비(24.4%), 운영 자금 부족(21.7%), 조합원간 의견 불일치(17.%) 등이었으며, 법인등록 후 사업자 등록을 하지 않은 협동조합의 경우 운영자금 및 조합원 부족(34.4%), 사무실 등 등록요건 부족(27%), 사업구상(12.6%) 등이 휴면상태의 원인으로 조사되었다.

이 중 많은 협동조합들이 조합원 수 증가, 출자금 증액 등을 통해 정상화를 위해 노력하고 있는 것으로 파악되었다. 사업이 중단된 협동조합의 평균 조합원수는 21.6명으로 설립 신고·인가 시점(9.2명) 대비 12.4명 증가했고, 평균 출자금 역시 1,811명으로 설립 신고·인가 시점(1,165만 원)에서 646만 원 증가했다. 조합원을 대상으로 정기모임을 갖는 협동조합은 76.7%로 모임 횟수도 8.9회 증가한 것으로 조사되었다. 

오윤희 기자  koala@seconomy.co.kr

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